湘潭鍋爐廠退休老廠長(zhǎng)李輝杰回到位于湘潭市建設(shè)南路90號(hào)綜合樓殘破的家中，幾十米之外，是步步高目前規(guī)模最大的百貨商場(chǎng)，占地面積1.5萬(wàn)平方米的步步高廣場(chǎng)。
步步高廣場(chǎng)的擴(kuò)建項(xiàng)目是步步高2008年上市募得約9億元后的第二大募資項(xiàng)目。這個(gè)廣場(chǎng)原本計(jì)劃占地面積為1萬(wàn)平方米，2009年8月公司發(fā)布變更公告，將該項(xiàng)目面積增加至1.5萬(wàn)平方米。然而，記者幾經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，步步高在2009年及2010年并未就步步高廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目獲得新的土地。那么，這新增的5000平方米占地面積從何而來(lái)呢？
另一方面，步步高卻在年報(bào)中反復(fù)稱(chēng)該項(xiàng)目已于2009年末“全部建完”、“如期開(kāi)業(yè)”，相關(guān)的政府文件中卻顯示，該擴(kuò)建項(xiàng)目仍未取得相關(guān)土地，投資也未完成。
這些矛盾現(xiàn)象的背后，步步高曾因卷入一起拆遷打人致殘爭(zhēng)端，使得擴(kuò)建項(xiàng)目遇阻。
步步高拆樓
發(fā)家于湘潭的步步高于2008年6月19日登陸深交所，實(shí)際募集資金約8.7億元。招股說(shuō)明書(shū)中，步步高共有四大募資項(xiàng)目，除開(kāi)約5.4億元募資投入規(guī)模的新開(kāi)門(mén)店項(xiàng)目外，步步高購(gòu)物廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目為第二大募資項(xiàng)目。
步步高品牌推廣部部長(zhǎng)鄒愛(ài)華向記者表示，步步高購(gòu)物廣場(chǎng)建于2001年，“建筑面積2萬(wàn)平方米左右，是步步高開(kāi)的第一個(gè)百貨公司，剛開(kāi)始一年半生意還不好，經(jīng)過(guò)一年多的磨合期，經(jīng)營(yíng)很快上來(lái)，周邊也成為商業(yè)中心地段�！�
2009年8月，步步高發(fā)布《關(guān)于變更募集資金投資項(xiàng)目的公告》，稱(chēng)擬將步步高購(gòu)物廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目更名為“步步高廣場(chǎng)（湘潭）擴(kuò)建項(xiàng)目”，總投資增加至3.6億元左右。
按上述變更公告，步步高廣場(chǎng)（湘潭）擴(kuò)建項(xiàng)目總占地面積約1.5萬(wàn)平方米，比原募投計(jì)劃新增占地面積約5000平方米；總建筑面積12.4萬(wàn)平方米左右，比原募投計(jì)劃新增約6萬(wàn)平方米。
“2011年5月25日凌晨，一支訓(xùn)練有素、機(jī)械化程度高的拆遷隊(duì)伍，開(kāi)進(jìn)了湘潭市建設(shè)南路90號(hào)綜合樓的腳下，將一、二單元的8層樓房破壞，在一片排山倒海的聲浪中，居民以為發(fā)生了強(qiáng)烈地震，一個(gè)個(gè)從睡夢(mèng)中驚恐地跳下床來(lái)逃生�！�90號(hào)綜合樓居民在一份請(qǐng)求停止拆遷的報(bào)告中這樣記述。
90號(hào)綜合樓居民稱(chēng)，他們打了報(bào)警電話、市長(zhǎng)熱線和湘潭市房產(chǎn)局電話，“等到政府人員趕到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，拆遷已收兵，留下一片廢墟。”
這次凌晨拆遷使這幢樓的一體建筑只剩下60%，五個(gè)單元中剩下三、四、五單元。
李輝杰說(shuō)，“2008年8月起，搞拆遷的人和政府干部開(kāi)始和我們接觸，說(shuō)要搞步步高購(gòu)物廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目。居民提出要合理補(bǔ)償，三年里談了幾十次沒(méi)談成，房子卻已不成樣子�！�
湘潭市房產(chǎn)管理局在一份“關(guān)于建設(shè)南路90號(hào)綜合樓拆遷信訪問(wèn)題的答復(fù)”中指出，湘潭市房產(chǎn)管理局于2008年12月11日對(duì)步步高購(gòu)物廣場(chǎng)擴(kuò)建（二期）項(xiàng)目頒發(fā)了潭房拆許字2008第26號(hào) 《城市房屋拆遷許可證》，拆遷人湘潭步步高投資集團(tuán)股份有限公司，拆遷實(shí)施單位湘潭蓮城拆遷公司�！霸谂鷾�(zhǔn)的拆遷期限內(nèi)，該項(xiàng)目已完成拆遷安置補(bǔ)償71戶(hù)，尚有20戶(hù)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。”
值得注意的是，90號(hào)綜合樓一、二單元于2011年5月遭拆遷是在拆遷許可證已失效情況下發(fā)生的。上述“答復(fù)”指出，拆遷期限為2008年12月11日~2009年4月10日，后申請(qǐng)延期至2010年1月10日，拆遷范圍為建設(shè)南路90號(hào)李輝杰等91戶(hù)。
湘潭市房產(chǎn)管理局房屋征收管理辦公室主任郭小玲稱(chēng)，在步步高廣場(chǎng)拆遷許可證到期后，“未再給其發(fā)放拆遷許可，它已經(jīng)不在拆遷許可范圍內(nèi)。”
郭小玲表示，不排除一、二單元住戶(hù)先前已全部達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的可能，“是拆除而非拆遷”。李輝杰則稱(chēng)，一、二單元被拆遷時(shí)仍有住戶(hù)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，“而且90號(hào)綜合樓被拆掉了近一半，這讓樓房都有危險(xiǎn)了。”
血色爭(zhēng)端攪局
一樁拆遷流血爭(zhēng)端，使得備受當(dāng)?shù)卣С值牟讲礁卟疬w問(wèn)題突然變得棘手起來(lái)。
2007年，步步高購(gòu)物廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)始運(yùn)作，當(dāng)年11月，經(jīng)湖南省湘潭市發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，也受到湘潭市的重點(diǎn)扶持，被列入湘潭市“百千工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，湘潭市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)還批示責(zé)成相關(guān)單位為項(xiàng)目建設(shè)排除發(fā)展障礙。
共有5項(xiàng)步步高改建項(xiàng)目拆遷問(wèn)題被點(diǎn)名，其中包括督促干部老崔家搬遷、拆遷。老崔家位于建設(shè)南路94號(hào)樓的房屋隨后被列入潭房拆許字（2009）第17號(hào)拆遷許可證拆遷范圍。據(jù)郭小玲回憶，步步高購(gòu)物廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目涉及90號(hào)綜合樓和94號(hào)樓兩個(gè)拆遷許可證。
正是老崔家遭遇的流血拆遷，給步步高帶來(lái)了麻煩。
經(jīng)過(guò)評(píng)估后，湘潭蓮城置業(yè)有限公司于2009年10月就與老崔家的房屋拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題提請(qǐng)裁決。湘潭市房產(chǎn)管理局于2009年11月5日給老崔家發(fā)去 “城市房屋拆遷行政裁決申請(qǐng)受理告知書(shū)”。
湘潭市房產(chǎn)管理局在隨后給老崔的“房屋拆遷裁決書(shū)”中裁決，老崔自該裁決送達(dá)之日十五日內(nèi)騰空位于建設(shè)南路94號(hào)樓的房屋并交湘潭蓮城置業(yè)有限公司拆除，“逾期不搬遷，本局將依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行�！�
本可等到2009年12月末向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，蓮城置業(yè)方面卻沒(méi)有等待。據(jù)報(bào)案材料，2009年11月28日晚9時(shí)，老崔家遭到拆遷，“50~60人參與拖離和毆打我家人�！�
湘潭市惠景司法鑒定所（2010）臨鑒字第0085號(hào)司法鑒定書(shū)顯示，老崔家人于2009年11月29日晨1點(diǎn)左右在家被他人用拳腳磚塊擊傷全身多處，診斷存在“左鎖骨粉碎性骨折，左胸第9、10、11肋，右第5、6肋骨骨折以及腦震蕩腦外傷”等，鑒定結(jié)論為 “一個(gè)八級(jí)傷殘，兩個(gè)九級(jí)傷殘，一個(gè)十級(jí)傷殘”。
東坪派出所相關(guān)經(jīng)辦人員8月2日表示，目前沒(méi)有上網(wǎng)追逃必要，主要犯罪嫌疑人就在湘潭市，“他有兩個(gè)家，我們?nèi)サ牧硪粋�(gè)家，所以沒(méi)捉到人。”
原湘潭市岳塘區(qū)建設(shè)局官員、時(shí)任蓮城步行街工程建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人的樂(lè)前勛參與并斡旋該事端。他說(shuō)，他對(duì)步步高方面的上述行動(dòng)表達(dá)過(guò)明確反對(duì)，“他們不等法院下令強(qiáng)拆，當(dāng)天晚上就動(dòng)手，還打傷了人，我對(duì)步步高提出過(guò)嚴(yán)厲批評(píng)。他們當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)處理的有尹輝金和王勝雷，王勝雷開(kāi)始還不承認(rèn)，說(shuō)不可能，后來(lái)尹輝金承認(rèn)了，愿意賠償。”
王勝雷曾為步步高副總經(jīng)理及步步高廣場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，尹輝金則于2010年12月30日辭去步步高董事及其他一切職務(wù)。
樂(lè)前勛作為記錄人，寫(xiě)明在房屋遭強(qiáng)拆后的2009年12月3日，相關(guān)方面“同意以120萬(wàn)元對(duì)房屋和以前發(fā)生的糾紛等進(jìn)行補(bǔ)償；文字合同在12月14日上午進(jìn)行詳談”。
2010年1月20日，老崔家與湘潭蓮城置業(yè)有限公司簽署兩份房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。其位于建設(shè)南路94號(hào)3棟6號(hào)的110平方米大小的房屋補(bǔ)償44萬(wàn)元左右，另一約132平方米房屋補(bǔ)償52萬(wàn)元左右。老崔表示，還收到一筆傷害賠償款。
步步高品牌推廣部部長(zhǎng)鄒愛(ài)華在接受記者采訪時(shí)表示，步步高此前沒(méi)有商業(yè)地產(chǎn)，“是由蓮城置業(yè)代理，可能就發(fā)生了打人事件�！编u愛(ài)華指出，事端發(fā)生時(shí)，步步高已經(jīng)完全退出蓮城置業(yè)，“沒(méi)有股份等任何關(guān)系，當(dāng)事人先找了蓮城置業(yè)，然后才找到步步高，認(rèn)為是步步高請(qǐng)來(lái)蓮城置業(yè)搞拆遷�！�
一份 “電子轉(zhuǎn)賬憑證”顯示，2010年1月22日，步步高從建行湘潭分行營(yíng)業(yè)部其上市公司賬戶(hù)匯出66.8760萬(wàn)元“房屋補(bǔ)償款”給老崔賬戶(hù)。
拆遷申請(qǐng)被中止裁決
就在強(qiáng)拆打人事件發(fā)生后幾天的2009年12月2日，湘潭市房產(chǎn)管理局在給步步高 《關(guān)于對(duì)步步高廣場(chǎng)項(xiàng)目安全隱患的處理意見(jiàn)》中稱(chēng)，步步高在對(duì)步步高廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)南路94號(hào)樓實(shí)行拆除過(guò)程中，因拆遷糾紛目前只拆除東面一小部分，致使該房屋部分屋面及部分構(gòu)件懸空，有倒塌的危險(xiǎn)，嚴(yán)重危害公共安全，要求步步高盡快與被拆遷人協(xié)商，將房屋拆除；如暫不能拆除，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)措施。
老崔說(shuō)，就在12月2日，步步高又在沒(méi)有通知房主的情況下，“違法將余下房屋強(qiáng)拆”。
同在2009年12月，湘潭市房產(chǎn)管理局給還未被拆遷的李輝杰等建設(shè)南路90號(hào)綜合樓居民發(fā)去“城市房屋拆遷裁決中止告知書(shū)”，決定暫時(shí)中止拆遷人步步高投資集團(tuán)股份有限公司對(duì)建設(shè)南路90號(hào)綜合樓房屋拆遷的裁決申請(qǐng)，“希你與拆遷人進(jìn)一步協(xié)商，力爭(zhēng)協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議”。
就在此前，90號(hào)綜合樓居民的房屋被步步高投資集團(tuán)股份有限公司委托給湘潭正茂房地產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司作拆遷補(bǔ)償價(jià)格分戶(hù)評(píng)估，步步高投資集團(tuán)股份有限公司此后也向湘潭市房管局提出了 “房屋拆遷補(bǔ)償安置裁決申請(qǐng)”，相關(guān)聽(tīng)證會(huì)也已召開(kāi)。
相關(guān)協(xié)議書(shū)顯示，90號(hào)綜合樓之前已有部分住戶(hù)與步步高投資集團(tuán)簽署了“貨幣補(bǔ)償協(xié)議”。
郭小玲表示，步步高廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目前期出現(xiàn)了很多問(wèn)題，“甚至把湘潭整個(gè)拆遷市場(chǎng)都搞亂了，前年湘潭拆遷安置價(jià)格普遍是1000~2000元/平方米，步步高一下子提高到了3000~4000元/平方米，這使得湘潭其他拆遷遭受影響。”
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》經(jīng)2011年1月19日國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并實(shí)施。其中限定需由市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，以往的拆遷條例也被廢止，房屋征收的啟動(dòng)將主要衡量項(xiàng)目是否作為公共利益項(xiàng)目。
郭小玲表示，“如果這個(gè)項(xiàng)目繼續(xù)做，要看政府決定怎么搞，還要先看能不能啟動(dòng)征收�！�
步步高廣場(chǎng)“變臉”
步步高2009年8月發(fā)布的《關(guān)于變更募集資金投資項(xiàng)目的公告》中，步步高廣場(chǎng)（湘潭）擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)期限為2008年7月~2009年12月。步步高2009年年報(bào)指出，2009年12月29日，步步高購(gòu)物廣場(chǎng)（湘潭）擴(kuò)建項(xiàng)目已如期開(kāi)業(yè)，總面積12萬(wàn)平方米，目前該項(xiàng)目正處于市場(chǎng)培育期。2010年年報(bào)依舊強(qiáng)調(diào)步步高廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目如期開(kāi)業(yè)，“該項(xiàng)目變更情況詳見(jiàn)2009年度變更募集資金投資項(xiàng)目情況表，本年度內(nèi)未再發(fā)生變更。”
然而，拆遷許可證上注明涉及步步高購(gòu)物廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目的90號(hào)綜合樓至今仍未拆遷完畢。
記者先后撥打步步高董事長(zhǎng)王填手機(jī)和董秘辦電話，未果，再趕赴步步高位于湘潭的總部，步步高品牌推廣部王萍經(jīng)請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后表示，步步高擴(kuò)建（二期）項(xiàng)目實(shí)際是后續(xù)項(xiàng)目，“目前擴(kuò)建和后續(xù)項(xiàng)目已經(jīng)完成。現(xiàn)在的拆遷已經(jīng)不是后續(xù)項(xiàng)目，我們的項(xiàng)目包括后續(xù)的部分已經(jīng)建完�！�
多項(xiàng)證據(jù)與此說(shuō)法相矛盾。湘潭市房產(chǎn)管理局在2010年11月 “關(guān)于建設(shè)南路90號(hào)綜合樓拆遷信訪問(wèn)題的答復(fù)”中明確指出，步步高擴(kuò)建項(xiàng)目是經(jīng)城市規(guī)劃批準(zhǔn)，且列入湘潭市2009年和2010年度 “百千工程”項(xiàng)目�！案鶕�(jù)建設(shè)的需要，2010年8月，湘潭市城鎮(zhèn)拆遷事務(wù)所開(kāi)始對(duì)該項(xiàng)目剩余20戶(hù)未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的住戶(hù)再次進(jìn)行摸底調(diào)查�！毕嫣妒蟹慨a(chǎn)管理局表示，將確保該項(xiàng)目在重新辦理好 《城市房屋拆遷許可證》后依法實(shí)施拆遷。
湘潭市商務(wù)局在“2010年8月湖南省湘潭市商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及分析”中稱(chēng)，步步高購(gòu)物廣場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃用地90畝，建設(shè)工期3年，總項(xiàng)目投資10億元，2010年計(jì)劃投資1億元。由于建設(shè)南路90號(hào)拆遷難度大，加之步步高認(rèn)為當(dāng)前還不急于繼續(xù)開(kāi)發(fā)，因此該項(xiàng)目當(dāng)前沒(méi)有投資。
步步高招股說(shuō)明書(shū)顯示，擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃是在原步步高購(gòu)物廣場(chǎng)大樓 （建筑面積約2萬(wàn)平方米）的后部（即南面）空地上建設(shè)，擴(kuò)建后項(xiàng)目總占地面積約1.1萬(wàn)平方米，擴(kuò)建建筑面積4萬(wàn)平方米。
記者查詢(xún)項(xiàng)目占地情況獲悉，該項(xiàng)目地處湘潭市河?xùn)|地區(qū)君子蓮廣場(chǎng)西南側(cè)，項(xiàng)目用地面積約為1萬(wàn)平方米，步步高已以出讓方式取得該項(xiàng)目用地之土地使用權(quán) （土地使用權(quán)證號(hào)：潭國(guó)用（2007）第2103326號(hào)）。
2009年8月，步步高發(fā)布的《關(guān)于變更募集資金投資項(xiàng)目的公告》中，步步高廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目總占地面積增至約1.5萬(wàn)平米，比原募投計(jì)劃新增占地面積約5000平方米；總建筑面積12.4萬(wàn)平方米左右，比原募投計(jì)劃新增6萬(wàn)平方米左右。
盡管規(guī)劃中占地面積由1萬(wàn)平方米增至1.5萬(wàn)平方米，但步步高2009年及2010年并未就步步高廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目獲得新的土地。
“90號(hào)綜合樓拆遷都沒(méi)完，土地也沒(méi)出來(lái)，只有拆完才能掛牌�！睒�(lè)前勛表示。
步步高廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目不得不轉(zhuǎn)而“朝天要地”。其最高至15層，建筑面積達(dá)12萬(wàn)平方米。王填曾在2009年9月時(shí)透露，廣場(chǎng)總投資將實(shí)際超過(guò)5億元。
步步高品牌推廣部部長(zhǎng)鄒愛(ài)華在接受記者采訪時(shí)指出，現(xiàn)今步步高廣場(chǎng)確有12萬(wàn)平方米建筑面積，但未透露其占地面積，“步步高廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目的圖紙不斷在改，改了很多次�！彼硎荆疬w90號(hào)綜合樓主要是為了建造停車(chē)場(chǎng)。
他還表示，最終的投資肯定不止3.6億元。
實(shí)際上，步步高廣場(chǎng)的盈利遠(yuǎn)不如預(yù)期。變更公告曾指出，步步高廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目在原基礎(chǔ)上平均每年增加稅后利潤(rùn)1.16億元。2010年報(bào)中，該擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)衾麧?rùn)1941.60萬(wàn)，反較擴(kuò)建前利潤(rùn)減少1355.2萬(wàn)元。
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